В Государственную Думу на рассмотрение внесен законопроект «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей», разработанный в целях совершенствования механизма реализации права потребителей на получение достоверной информации о товарах и об их изготовителях.
Статьей 8 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) предусмотрено право потребителя на необходимую и достоверную информацию об изготовителе (исполнителе, продавце) и о товарах (работах, услугах). Обязанность предоставления такой информации пунктом 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей равным образом возложена на изготовителя товаров, исполнителя услуг (работ), а также на продавца товаров (работ, услуг).
Содержание предоставляемой потребителю информации определено пунктом 2 статьи 10 Закона о защите прав потребителей, а способ ее доведения до сведения потребителя - пунктом 3 той же статьи. Абзацем десятым пункта 2 статьи 10 Закона о защите прав потребителей предусмотрено, что информация о товарах (работах, услугах) должна содержать информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), если в соответствии с пунктом 4 статьи 7 Закона о защите прав потребителей на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя. Данная информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). При этом информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.
В соответствии со статьями 20 и 23 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 187-ФЗ «О техническом регулировании» обязательное подтверждение соответствия товаров осуществляется в формах декларации о соответствии и сертификата соответствия. Согласно абзацу второму пункта 3 статьи 23 Федерального закона «О техническом регулировании» порядок формирования и ведения реестра сертификатов соответствия и деклараций о соответствии устанавливается Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2020 г. № 1856 утверждено Положение о формировании и ведении реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии (далее - Положение), пунктом 26 которого предусмотрено, что предоставление сведений о сертификатах соответствия осуществляется посредством их публикации на официальном сайте национального органа по аккредитации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также посредством формирования электронной выписки (в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и законодательством Российской Федерации в области персональных данных), сформированной федеральной системой в области аккредитации в автоматическом режиме по запросу заинтересованных лиц. Предоставление сведений о декларациях о соответствии осуществляется посредством формирования электронной выписки (в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и законодательством Российской Федерации в области персональных данных), сформированной федеральной системой в области аккредитации в автоматическом режиме по запросу заинтересованных лиц. Предоставление сведений о сертификатах соответствия и декларациях о соответствии, содержащихся в указанном реестре, национальным органом по аккредитации на бумажном носителе не осуществляется. Пунктом 28 Положения установлено, что плата за предоставление сведений о сертификатах соответствия и декларациях о соответствии, содержащихся в данном реестре, не взимается. Таким образом, в настоящее время наиболее полные и достоверные сведения о сертификатах соответствия и декларациях о соответствии товаров (продукции) содержатся в реестре выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии продукции, который в соответствии с пунктом 2 Положения представляет собой открытый государственный информационный ресурс на базе программно-аппаратных средств национального органа по аккредитации, обеспечивающих возможность доступа к сведениям единого реестра в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Между тем, Закон о защите прав потребителей не содержит обязательных требований к продавцу (владельцу агрегатора - в случае дистанционной торговли), относительно предоставления потребителю информации, содержащей ссылки на указанный информационный ресурс, что не отвечает обозначенным Законом о защите прав потребителей целям обеспечения потребителя достоверной и необходимой информацией о товаре и его производителе.
Проектом федерального закона предлагается устранить этот пробел в Законе о защите прав потребителей, предусмотрев обязанность продавца (владельца агрегатора) по доведению до сведения покупателя ссылки на реестр выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций. Для этого проектом федерального закона предлагается внести изменения в пункт 1.2 статьи 9 Закона, предусматривающие доведение продавцом (владельцем агрегатора) до потребителя информации об обязательном подтверждении соответствия товаров путем предоставления в описании товара ссылки на запись в реестре сертификатов соответствия и деклараций о соответствии, содержащую сведения о сертификате соответствия и (или) декларации о соответствии. Аналогичным по содержанию абзацем дополняется пункт 2 статьи 26.1 Закона о защите прав потребителей. В случае одобрения законопроекта, указанные поправки могут вступить в силу с 1 января 2024 года.